NASA надіслало Конгресу звіт, в якому заявив, що він не може відповідати вимогам, що виробляє ракету важкого підйомника до поточного терміну 2016 року - або відповідно до поточного виділеного бюджету. У Законі про дозвіл НАСА від 2010 року НАСА було спрямовано на розробку ракети важкого підйомника під час підготовки до польоту на астероїд і, можливо, на Марс. NASA заявляє, що не може випустити цю нову ракету, незважаючи на те, що агентство використовує так зване "застаріле" обладнання - компоненти, які використовуються в програмі човнів протягом останніх 30 років. NASA також використовує сучасні версії двигунів, які використовуються в масивній ракеті Saturn V.
Тепер, приблизно через три місяці після вступу закону, НАСА заявляє Конгресу, що вони не можуть будувати транспортні засоби, які успішно перевозять човен. Принаймні, зазначає NASA, не у відведений час, ані за виділену їм суму. Агентство висловило ці недоліки у звіті на 22 сторінки, який був представлений Конгресу.
У звіті NASA зазначає, що "визнає, що несе відповідальність за те, щоб бути зрозумілим з Конгресом та американськими платниками податків щодо наших справжніх кошторисних витрат і графіків розробки SLS та MPCV, і ми маємо намір це зробити".
"В даний час наші дослідження SLS (Space Launch System) показали, що хоча вартість не є головним дискримінатором серед досліджуваних варіантів дизайну, жоден із досліджених варіантів проектування поки що не виявився доступним у нашому теперішньому фінансовому стані".
Сенатори Білл Нельсон (D-FL) та Кей Бейлі Хатчінсон (штат Техас), які допомогли розробити та прийняти Закон про дозвіл НАСА, заявили, що жодне з обґрунтування, викладеного в доповіді, не дало обгрунтування NASA для невиконання його вимог.
Конгрес сподівався усунути будь-які потенційні невдачі на ринку комерційного космічного простору, створивши паралельно проект NASA, ракету важкого підйомника. Таким чином, якщо ці фірми не виробляють, нація має "резервну копію". NASA по суті визнала, що не може виконати поставлене перед ним завдання. Конгрес може прийняти рішення взяти кошти з інших областей бюджету космічної агенції для заповнення прогнозованого дефіциту. Були деякі пропозиції, що ці кошти можуть надходити з коштів, призначених для космічного центру Кеннеді (KSC).
KSC вже надіслано від масових звільнень, які триватимуть до кінця програми трансферу. Не існує встановленої програми, яка б слідкувала за програмою космічного човника. Багато хто намагався порівняти проміжок між шаттлом і тим, що слід дотримуватися, і між розривом між Аполлоном і шатлом. Але це хибна аналогія. Наприкінці Аполлона була створена наступна програма (космічний човник був затверджений під час місії Apollo 16). Коли наближається сутінки епохи човника - вже не існує встановленої програми. У рамках програми "Бачення космічних досліджень" наступна програма отримала назву "Сузір'я" і складалася з аполлонової капсули, ракети "Арес-I" (заснована на одному човновому ракетному ракетному човні) та безпілотного бустера "Арес" -V.
Хоча Конгрес, можливо, підписав директиву про створення нового підсилювача важких підйомників у закон - вони не зробили стільки, щоб заплатити за це. NASA повинна була отримати 11 мільярдів доларів протягом наступних трьох років для створення як ракети, так і космічного корабля "Оріон". Зараз Конгрес працює над тим, щоб знайти шляхи скорочення федеральних витрат, і NASA могла б отримати набагато менше, ніж обіцяли.
