Джефф Фуст з "Космічного огляду", можливо, сказав це найкраще, коли він стверджував, що ITAR, сукупність торгових правил щодо торгівлі, пов'язаних з обороною, "був абревіатурою, яка стала образно і буквально чотирибуквеним словом у галузі, враховуючи витрати, затримки та загальна невизначеність, пов'язана з поводженням з цими правилами. " Незалежно від того, де ви знаходитесь у політичному спектрі чи де б ви не стояли на дискусії про те, що буде далі у космосі, ви знайдете людей, які ненавидять ІТАР (Правила міжнародної торгівлі зброєю Міжнародні правила обігу зброї) впливають на космічну торгівлю. Навіть у цей час великої партійності реп. Говард Берман [D-CA28] разом із шістьма демократами та чотирма республіканцями об'єднали зусилля, щоб виготовити меч, який, коли він буде наданий президенту, усуне вплив ІТАР на космічні комерційні підприємства.
Назва законопроекту - Закон про супутникове лідерство та безпеку в США від 2011 року. Також названий HR 3288, цей акт вилучає космічні кораблі та пов'язані з ним компоненти зі списку боєприпасів Сполучених Штатів, що є переліком предметів, які контролюються ITAR. Китай, Куба, Іран, Судан, Сирія та Північна Корея обмежили доступ до американських торговців космічними кораблями, полегшивши побоювання, що американські технології потраплять не в руки.
HR 3288 викликає велике хвилювання в космічній галузі.
"Конгрес має можливість суттєво підвищити конкурентоспроможність супутникової та космічної промисловості США та забезпечити інноваційну та процвітаючу космічну промислову базу в США", - заявила в прес-релізі Патрісія Купер, президент Асоціації супутникової промисловості. Вона додала, що вони будуть стрибати від радості, якби не “застаріла і надмірно обмежувальна норма”, за якою вони кажуть, що вони знаходяться в стані.
Чому стільки радості? Мітчелл Баруді, політичний аналітик, адвокат, спікер та заявив Space Magazine, що «хоча ITAR може мати позитивні наслідки для національної безпеки, згубний вплив цих норм, пов’язаних із обмеженням тяганини, не можна ігнорувати».
Наприклад, згідно з Космічний оглядв 2006 році американські виробники супутників оцінили збитки від «2,5 до 6,0 мільярдів доларів США з 1999 року в основному через правила ITAR».
"Коли галузі стають занадто регульованими, це відбувається", - сказав Бароді. "В результаті ITAR, навіть ..." дружні "зарубіжні країни втомлюються мати справу з США".
Це ускладнює наших союзників, оскільки космічні апарати занесені до списку смертоносних токсикологічних агентів та до руйнівної ядерної зброї з усіма трьома за тими ж торговими правилами. Незважаючи на це веселе положення, видалення космічних апаратів все ще залишається, згідно з даними Космічна політика, "Бойовий бій, оскільки Конгрес очікує пропозицій адміністрації щодо реформ щодо контролю за експортом, а також надання остаточної версії звіту, що розглядає наслідки національної безпеки щодо перенесення реформи супутникового контролю експорту".
Ця горна боротьба з протекціонізмом може виявитися не так вже й поганою, оскільки через переважну потребу створити робочі місця. Бароуді визнав, що "багато хто виступає за протекціоністські ідеали, як Дональд Трамп виступає за підвищення тарифів на 25% з Китаєм у квітні 2011 року".
Однак, зазначає Баруді, є ще багато людей, які знають, що в сучасній американській економіці люди шукають будь-якого можливого рішення щодо контролю над експортом, що має економічну вигоду. "На жаль, стати більш протекціоністським може мати дуже негативні економічні наслідки для американського споживача", - сказав він.
Баруді не передбачає, що цей законопроект буде припинений протекціоністським рухом. "HR 3288 ні в якому разі не приносить користі одній країні, яка поводиться з нами несправедливо, Китаю", - сказав він. "Цей законопроект не повинен стояти перед перешкодою стосовно протекціонізму".
Для Баруді думка "про те, що ідеалістичні тенденції, які не є точними, можуть домінувати і завойовувати більше робочих місць, більше свободи для американського бізнесу та більше грошей у кишенях американців ... страшна".
Деякі можуть протидіяти твердженням, що національна безпека загрожує, але Баруді вважає, що уряд США зайшов занадто далеко.
"Перш ніж в 1999 році супутникова індустрія нанесла такий руйнівний удар, можна сказати, що недостатнього нагляду не було. Однак включення супутників до списку боєприпасів зайшло занадто далеко ", - сказав він. "Зараз американські виробники перемагають із HR 3288, а американська безпека зберігається, оскільки зловмисні країни виключені з продажу цих супутників та компонентів".
Бароді пояснює, що Бароді пояснює: «Назва 22 USC § 2778 (ІТАР) надає Конгресу контроль за видаленням списку боєприпасів. Президент повинен представити будь-яке відсторонення Конгресу і нічого не може зняти до 30 днів після повідомлення спікера та конкретних комітетів. Вони спеціально уповноважили Президента мати розсуд щодо усунення. У HR 3288 Конгрес уповноважує президента вилучати супутники та пов'язані з ним компоненти, лише якщо це не загрожує національній безпеці ". Іншими словами, конгрес не може видалити космічний корабель зі списку боєприпасів ».
Закон про захист лідерства та безпеки супутникового обладнання США від 2011 року не є ідеальним. "Законопроект включає в себе контроль, процедури та гарантії ліцензування, що зменшують ризик", - сказав Баруді. "Судовий акт і правила завжди перешкоджають комерції, незалежно від того, стосується вона простору чи іншої категорії комерції. Якщо ви відкладете ризик щодо зменшення ризику контролю, процедур та гарантій ліцензування та подивіться на податкову систему Америки, відповідь очевидна ».
"Овочі, через які компанія повинна пройти, щоб отримати товар на ринок, як супутник, також можуть бути так само погано, як платити за нього більше", - продовжив Бароуді. "Необхідність вести участь у надмірній кількості норм, щоб гарантувати, що вам законно дозволено продавати свій товар, а покупцеві дозволено зберігати його, є згубним для кожного бізнесу. У нас повинні бути правила, але вони повинні бути в межах розуму і повинні мати сенс. Уряд не повинен нести наші галузі, але слідкувати за ними, щоб ніхто не постраждав і американський народ був захищений належним чином ».
Цей законопроект навіть має міжнародні наслідки. В інтерв’ю для Космічний огляд Денніс Бернетт, віце-президент з питань контролю за торгівлею та експортом для EADS Північної Америки, висловив, що "ви не можете створити великий складний супутник без американських деталей та комплектуючих, ви просто не можете цього зробити ... Ці компоненти можуть становити не більше п'яти відсотків супутника, але все-таки це дуже важливі п'ять відсотків ».
Через цей міжнародний вплив законопроект був переданий Комітету з закордонних справ 1 листопада. Цей так званий «Конгрес спеціалістів», якщо вони приділять законопроекту свій час, вивчить законопроект, а потім звітує про нього. Якщо комітет не дасть законопроект свого часу, він загине там. Лише після огляду комітету відбудеться голосування щодо ліквідації ITAR.
