Вбивство - це вирівнювання звинуваченням проти обраної посадової особи законодавчим органом. Це досить рідкісна подія в американській політиці, особливо на президентському рівні. Але коли провадження у справі про імпічмент відбувається, вони керуються правилами, викладеними в Конституції США. І іноді вони призводять до того, що обрані чиновники втрачають роботу.
Незважаючи на це, імпічмент сам по собі не означає "відсторонення від посади", а скоріше це подання звинувачення проти обраного чиновника.
У розділі IV статті II Конституції зазначено, що "Президент, Віце-президент та всі цивільні службовці США відстороняються від посади за вчинення злочину за державну зраду, хабарництво та інші високі злочини та проступки". Палата представників США відповідає за імпічменти, в той час як робота Сенату США полягає у розгляді всіх імпічментів під час головування Верховного Суду Верховного Суду.
За даними архівів Палати представників США, провадження у справі про імпічмент було відкрито більше 60 разів за всю історію США, але лише вісім випадків призвели до того, що Сенат усунув чиновників, що перебувають під загрозою. (Усі вісім були американськими суддями.) Два президенти, Ендрю Джонсон та Вільям Джефферсон Клінтон, були порушені Палатою, але Сенат не був усунений з посади. 24 вересня 2019 року спікер палати Ненсі Пелосі оголосила про початок офіційного розслідування імпічменту щодо президента Дональда Трампа, першого кроку в процесі імпічменту.
Ось що це означає.
Хто може розпочати процес імпічменту?
Палата представників відповідальна за виключну силу імпічменту відповідно до статті 2 розділу 2 Конституції США. Це означає, що будь-який член Палати може вводити статті про імпічмент, як це було б звичайним законопроектом, або що законодавчий орган може проголосувати за започаткування розслідування щодо імпічменту або офіційного розслідування обраної особи. З цього розслідування, яке, як правило, проводиться відповідними підкомітетами Палати, - з'являться звинувачення, або статті про імпічмент, щодо яких Палата представників повинна проголосувати.
Які юридичні причини імпічменту?
Розділ 4 статті 2 Конституції статті II Конституції визначає причини імпічменту: "Президент, Віце-президент та всі цивільні службовці США будуть відсторонені від посади у справі про заохочення та засудження, зраду, хабарництво чи інше Злочини та проступки ».
За даними Палати представників, мова про "високі злочини та проступки" походить від батька-засновника Джорджа Мейсона з Вірджинії, який виводив її з британського юридичного терміна, посилаючись на злочини державних чиновників проти уряду. Ця досить розпливчаста термінологія призвела до постійних дискусій щодо того, який проступок вважається неправдоподібним, згідно з Інститутом правової інформації Корнельської юридичної школи. Цей термін не обов'язково вимагає від обраної посадової особи порушити конкретний закон, а швидше порушити довіру громадськості, Джеффрі А Енгель, історик-президент президента Південного методистського університету та співавтор книги "Імпечмент: американська історія" (Сучасна бібліотека, 2018), розповів "Політефакту" у травні 2019 року. Це тлумачення підкріплене федералістичним документом 65 Олександра Гамільтона, який про неминучі правопорушення називали такі, що "випливають з неправомірних дій громадських людей або, іншими словами, зловживань або порушення деякої довіри населення".
Як працює імпічмент
Будинок може отримати м'яч імпічменту прокатки одним із двох способів. По-перше, будь-який член законодавчого органу може ввести імпічмент так само, як звичайний законопроект. Цей процес був орієнтовно ведеться в Палаті до оголошення офіційного розслідування стосовно Трампа у вересні. У серпні голова Комітету судових комітетів Палати парламенту Джеррі Надлер (D-NY) повідомив CNN, що його комітет розслідує твердження, що Трамп перешкоджає правосуддя під час розслідування Роберта Мюллера щодо зв'язків Трампа з Росією під час президентських виборів 2016 року. У цьому інтерв'ю Надлер заявив, що він і його комітет вирішать, чи внести статті про імпічмент на підлогу Палати до кінця 2019 року, повідомляє Politico.
Однак у звіті про винищувачів у вересні стверджувалося, що Трамп під час телефонного дзвінка в липні попросив президента України розшукати згубну інформацію про Хантера Байдена, сина первинного кандидата в демократичні президенти Джо Байдена, який колись сидів на борту української газової компанії , повідомляє Associated Press. Твердження, що президент просив іноземну владу про допомогу у виборах федеральних виборів, спонукали Пелосі оголосити офіційне розслідування імпічменту.
У своєму офіційному оголошенні про імпічмент Пелосі скерувала шість підкомітетів Палати, які вже розслідували звинувачення проти Трампа, щоб направити їх результати до Комітету з питань судової влади Палати, який потім визначить, чи потрібно і як викладати статті про імпічмент проти президента. Ці статті про імпічмент виступають як формальні звинувачення, подібно до звинувачення у кримінальному процесі.
Імпічмент також може початись із законопроекту про дозвіл на запит. Палата прийняла такий законопроект у попередніх президентських імпічментах.
Якщо Палата в кінцевому підсумку проголосує за звинувачення в імпічменті, ці звинувачення будуть передані Сенату для розгляду справи про імпічмент. Головним суддею Джоном Робертсом головував би цей процес. Тільки якщо дві третини сенату проголосують засудженим, президент буде відсторонений від посади.
Кого звалили?
За даними американських архівів Палати, 15 членів федеральних суддів перешкоджали роботі палати разом з одним секретарем кабінету, одним американським сенатором та двома президентами. Крім того, прем'єр-міністр США Річард Ніксон подав у відставку в 1974 році перед голосуванням в палаті, що майже напевно перешкодило б йому за його роль у скандалі Уотергейт, прориві в штаб-квартиру Демократичного національного комітету.
Першим судовим процесом над імпічментом був сенатор США Вільям Блонт з Теннесі в 1798 році. Згідно з історією Сенату США, Блант намагався вирішити деякі фінансові труднощі, створивши схему, щоб сила корінних американців та білих поселенців напала на Флориду та Луїзіану. , потім іспанські колонії, і передати їх у Великобританію. Сенат вислав Блонта за цю корупцію в 1797 р. (Що можна зробити без імпічменту двома третинами голосів органу), а потім продовжив офіційний імпічмент у наступному році.
Вільям Белнап, військовий секретар при президенті Уліссес С. Грант, був доручений Палатою в 1876 р. За скандальний відкат у Форт-Сіллі на західному кордоні. Белнап подав у відставку, перш ніж його судити в Сенаті, який, тим не менш, провів судовий процес. Сенат визнав Белканап винним при голосуванні від 35 до 25, не вдавшись досягти вирішальної дві третини, необхідної для винесення вироку.
Звичайно, найвищі справи щодо імпічменту були президентськими. У 1868 році Ендрю Джонсон стане першим президентом США, якого імпікує Палата представників. Джонсон, демократ, активно блокував спроби радикальних республіканців Палати - фракції республіканської партії, яка підштовхувала до викорінення рабства - надавати права на звільнених рабів та притягати до відповідальності колишнього керівництва конфедерації, згідно з історією сенату США. Коли Джонсон звільнив свого військового секретаря за опозицію Конгресу, який затверджує посади кабінету, Палата висунула проти президента 11 статей про імпічмент (або набір звинувачень). Сенат утримався на один голос від дві третини, необхідної для засудження, дозволивши Джонсону відбути свій термін.
Другий імпічмент президента також закінчився невиконанням засудження в Сенаті. У 1998 році, через 130 років після імпічменту Джонсона, Палата представників винесла статті про імпічмент проти президента Демократики Білла Клінтона, звинувачуючи, що президент збрехав перед великим присяжним і перешкоджав справедливості у слідстві, пов'язаному з його стосунками з інтерном з Білого дому Монікою Левінським. Сенат не зміг засудити Клінтона ні у виправданні, ні в перешкоді справедливості, і він закінчив свій термін.
